荔湾改革2022：社区“微改造”推动老旧小区“逆生长”
让城市留下记忆，让人们记住乡愁。近年来，荔湾区采用“微改造”这种绣花功夫，科学有序实施城市更新，通过健全工作机制、引导公众参与、实施精细改造等方式，推动城市结构优化、功能完善、人居环境品质提升，多渠道推动历史文化资源的活化利用，让更多老旧小区实现“逆生长”。
巧用“微改造”力促永庆坊“大提升”
努力打造老城市新活力样板街区
荔湾区有14片历史文化街区。在已编制完成保护利用规划的基础上，荔湾区制订了保护活化利用总体实施方案，并逐一制订了每个片区的具体实施方案。在历史文化街区保护活化利用工作中，注重保留和注入传统的岭南文化元素，留住老城市的历史风貌和街巷肌理。永庆坊就是荔湾区打造历史文化街区保护活化利用示范片区的其中一个案例。目前，永庆坊已开放一期、二期，日均人流量超过3万人。
■ 重塑老街风貌，延续岭南城市文脉
在永庆坊升级改造中，荔湾区还原1.2公里骑楼街历史风貌，保留83处物质文化遗产、八和会馆、麻石街巷、6项非物质文化遗产，做到守护历史印记、延续城市文脉；“修旧如旧”改造200栋岭南传统建筑，修复历史空间肌理，保留大量建筑细节，重现旧城整体风貌。
目前，永庆坊所在的恩宁路活化提升项目也被列为国家历史建筑保护利用试点。荔湾区加强城市历史文化和自然生态资源保护，统计汇总恩宁路等主干道的树木数量，建立“一树一册”台账，不断传承自然遗产。
■ 彰显文化魅力，留住美好乡愁记忆
荔湾区整理编制街情街史相关教材，集中挖掘整理街道历史人文资源，通过开设网络“微学堂”专栏进行宣传推广。为推进“岭南文化+”文商旅融合发展战略，荔湾区还打造多宝珠江沿岸旅游带、恩宁涌滨水慢行空间，串联“微旅游”线路。
同时，结合永庆坊12家非遗大师工作室、粤剧艺术博物馆等保护传承载体资源优势，荔湾区积极引导青少年参与、投入非遗项目全过程，形成非遗传承发展“生态系统”。
■ 改善人居环境，提升群众生活品质
为推动老城保护与街区更新、环境整治与民生改善等有机结合、良性互动，荔湾区在永庆坊全面提升雨污分流、三线下地、道路交通、垃圾分类、消防安全等设施建设管养水平，有效改善944户原住居民生活环境。同时，荔湾区还在升级改造中融入现代元素改造小区空间边角料，建成邻里花园49处，释放休闲空间约590平方米；整合周边停车资源，合理规划公交路线和网约车停靠站点，有效增加永庆坊景区的可达性和交通舒适性。
值得一提的是，荔湾区还通过居民私宅活化利用工程，引导私宅主动融入片区业态，打造和谐景观。此外，永庆坊集结1家“中华老字号”（莲香楼）、6家老字号美食，极具生活烟火气。
■ 创新治理机制，实现共建共治共享
荔湾区发挥永庆坊党建联席会议机制优势，整合驻街单位、社区、“两新”党组织等资源，形成党工委统一领导、办事处具体负责、科室部门各司其职、多方资源齐参与共打造的工作新格局。
依托恩宁路历史文化街区共同缔造委员会平台，永庆坊由“两代表一委员”、居民、商户、媒体、专家顾问等组成“智囊团”，建立民意收集和协商共治机制，有效解决分歧、化解矛盾、形成共识。永庆坊矛盾纠纷多元调处化解中心还吸纳基层法律工作者、归国华侨、居民代表等加入调解员队伍。该中心运行以来，矛盾化解成功率达99.8%。
高标准推进泮塘五约微改造
打造住建部老旧小区改造试点样板工程
荔湾区泮塘五约拥有900余年历史底蕴，至今仍保留清代典型朴素的乡土聚落风貌特征和完整格局。泮塘五约微改造项目被列为全国老旧小区改造试点之一，荔湾区以片区改造为抓手，聚焦共建共治共享，全面实施泮塘五约微改造工程，完善社区基础配套硬件，连线连片整体改善人居环境，提升空间布局，优化历史建筑风貌，推进文商旅创居相融合，形成老旧小区改造“荔湾经验”。
■ 坚持文化传承，唤醒文化活力
遵循“修旧如旧、建新如旧”的原则，荔湾区采取“修缮、改善、整修、整治、改造”5级保护和整治措施，在不损害街区传统风貌的前提下，对建筑外观加以维护修饰，保留街区整体格局及村落肌理；修缮三官古庙等历史建筑，恢复龙脊麻石巷、古树名木、牌楼坊门、历史水系等历史景观要素，力求重现泮塘地区岭南水乡特色风貌。
荔湾区编制《区域文化资源梳理及文化保护利用策略研究》，挖掘及整理泮塘片区文化资源与文化史料，建立道家北帝诞文化、醒狮表演、庙会庙祠、龙船竞技、疍家民俗等非物质文化遗产以及宗教和节日活动的资源档案，形成鲜明的泮塘文化特色。
荔湾区还积极谋划发展西关艺匠文化产业，引入“三雕一彩一绣”非遗艺术、绿植花艺、音乐空间、健身生活体验等文化创意业态，吸引创客空间、文化创意、教育等文化产业链上下游企业，配套无明火餐饮、青年公寓、文化展览等功能，创新“社区+公园+文化+商业”模式，打造古村风貌与个性时尚文化相融合的新文化生活片区。
■ 实现环境美化，激发人居潜力
坚持“老旧小区微改造＋环境品质提升”相结合的思路，荔湾区综合推进房屋建筑修缮、打造口袋公园、铺设排污管网、提升河涌水质、实施立面整饰、三线下地、道路修复铺装等整治提升工程。
该项目结合荔湾湖公园景观的升级改造，打破三官庙前街与荔湾湖公园的围墙边界，在泮塘五约外街沿公园交界处新建园林建筑景观，将泮塘五约居住环境融入荔湾湖景区，适当增加绿化植被覆盖，贯通滨水河道，协调治理防范泮塘五约片区的内涝隐患，实现环境美化和景观优化。
■ 完善公共配套，提升服务能力
为增加公共空间休憩、增强居民活动功能，该项目减少城市公共设施对公共空间的占用，同时，通过对已征收房屋进行改造，改变居住属性，变更使用功能，改建成为社区服务中心、老幼活动中心、社区医疗站等公共服务配套，开放健身绿道、亲水平台、社区广场等公共活动空间。
在改造过程中，荔湾区着重完善供水供电、社区停车场、平价肉菜市场、垃圾回收站等基础设施，及时对消防设施进行翻新维护，加装全新消防管网，增设小型消防站，不断提升泮塘五约社区的公共服务能力。
■ 强化共同缔造，凝聚社会合力
该项目也成立了共同缔造委员会，组织人大代表、政协委员、居民代表、媒体代表、专家顾问等出谋划策，通过公众论坛、入户征集意见、开展社区党建项目等汇集民意民智。同时，荔湾区公开举行微改造规划设计方案评选，广泛征求群众意见，“改不改”“怎么改”充分尊重居民意愿，探索建立老旧小区住宅维修资金制度，营造共建共治共享社会治理新格局。
目前，荔湾区还持续组织开展老旧小区改造“大师作+大众创”活动，盘活存量土地，对老旧小区进行针灸式的微改造设计，推动公共环境与配套设施的精细化、智慧化、人性化，为社区居民营造具有特色与归属感的社区生活空间。
来源：广州市委改革办、荔湾区委改革办制作：广州广播电视台责编：王雅婷
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